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        中共昆明市委办公室 88彩票网办公室关于印发《昆明市贯彻落实省政府滇池联合 查询拜访组对昆明市开展滇池掩护治理查询拜访反馈意见问题整改方案》的通知
        [发布时间:2019-07-09 11:26来源:88彩票网]

        各县(市)区党委和人民政府,各国家级、省级开发(度假)园区,市委和市级国家机关各部委办局,各人民团体,市属企事业单位,大专院校:

        《昆明市贯彻落实省政府滇池联合查询拜访组对昆明市开展滇池掩护治理查询拜访反馈意见问题整改方案》已经市委、市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

        中共昆明市委办公室

        88彩票网办公室

        2019年5月30日

        昆明市贯彻落实省政府滇池联合查询拜访组对昆明市开展滇池掩护治理查询拜访反馈意见问题整改方案

        依照省政府办公厅《滇池掩护治理联合查询拜访申报》和市委办公室、市政府办公室《关于印发〈省政府联合查询拜访滇池掩护治理反馈意见整改任务分解方案〉的通知》(市委办〔2019〕28号)要求,为确保省政府滇池联合查询拜访组反馈意见问题的全面整改和落实到位,推动滇池水环境质量连续改善,制定本方案。

        一、 总体要求

        (一)提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面贯彻落实习近平生态文明思想,牢记习近平总书记考察云南时的殷殷嘱托,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,用习近平生态文明思想指导滇池掩护治理,把整改落实省政府滇池联合查询拜访组反馈意见问题作为一项严肃重大的政治任务和民生工程,作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺,始终把环境掩护“党政同责、一岗双责”记在心上、扛在肩上、抓在手上,把滇池掩护治理作为“一把手”工程,作为“头等大事”来抓,以铁的纪律和钉钉子精神抓好整改落实。

        (二)严守纪律规矩。始终坚持“把纪律严起来、把规矩树起来”的政治要求,把严明的政治纪律和政治规矩贯穿到反馈意见问题整改落实的全过程,在思想上、政治上、行动上坚决与以习近平同志为核心的党中央坚持高度一致,坚决维护习近平总书记的核心位置,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决做到有令必行、有禁必止、言行一致,以实际行动践行对党的绝对忠诚。

        (三)抓好整改落实。各级各部分要结合《滇池流域水环境掩护治理“十三五”规划》《滇池掩护治理“三年攻坚”行动实施方案》,严格依照反馈意见问题整改的工作办法、时限要求,科学合理、实事求是的制定计划、明确责任、细化办法、严格标准,从快从实抓好整改。整改问题实行台账式管理,对单整改、挂账督办、核账销号,做到原因不查清不放过、问题不解决不放过、责任追究不到位不放过、监管办法不落实不放过、长效机制不建立不放过,坚决杜绝敷衍整改、外面整改、虚假整改。

        二、 整改目标

        (一)全面整改反馈意见问题。依照省政府滇池联合查询拜访组反馈意见问题和工作建议,建立问题清单、责任清单、办法清单,整合人力、物力、财力,逐项对单整改、对单销号,全面按时完成反馈意见问题的整改落实,确保纠治彻底、整改到位。

        (二)建立健全责任落实机制。突出问题导向,层层压实责任,抓好责任落实。坚持“党政同责、一岗双责”,做到各级党政主要领导全面抓、负总责,分管领导具体抓、尽主责,其他领导配合抓、担同责。依照全面推进河(湖)长制工作要求,坚持属地管理、分级负责、失职追责的原则,督促各级河(湖)长落实责任;严格依照整改方案,加大督促整改力度,强化监督管理。

        (三)赓续改善滇池生态环境。以反馈意见问题整改为契机,连续转变作风,全面落实生态环境掩护监管责任,赓续完善滇池掩护治理长效机制,形成全社会齐抓共管滇池掩护治理的格局,举全市之力提高滇池水环境质量,努力把滇池打造成为生态之湖、景观之湖、人文之湖,将昆明打造成为生态文明建设排头兵示范城市、“美丽中国”范例城市。

        三、 保障要求

        (一)加强组织领导,明确任务责任。实行“一把手”负总责,分管领导具体抓,有关部分合力办的责任机制,全面压实责任,确保整改工作落地见效。整改办法清单中的牵头单位、责任单位、配合单位主要负责人是整改工作的第一责任人,切实担起反馈意见问题整改落实的主体责任。牵头单位是整改落实的统筹协调单位,要担起统筹协调、督促指导责任;责任单位是整改落实的具体执行单位,要担起具体落实、全面整改责任;配合单位是涉及本行业问题整改落实的主管责任部分,要担起主动配合、积极作为责任。

        (二)加强整改落实,细化整改方案。各级各部分要依照“一个问题、一套方案、一个牵头单位、一抓到底”和“各行业主管部分既要管行业发展又要管行业环保”要求,研究制定具体的整改办法,细化分解任务,明确责任单位,确定具体责任人,确立整改目标,限准时间节点,严格按要求、按标准、按时限完成整改工作。

        (三)加强督促检查,严肃责任追究。市委目督办、市政府目督办要会同市滇池流域河长制办公室,组织市级各行业主管部分,采取专项督查、明察暗访、资料调阅等方式,对各级各部分整改落实情况实施督促检查。对整改落实不到位、进度明显滞后的,要组织专项督办,及时开展验收销号;对履职不到位、责任不落实、问题整改不力的,要视情予以通报、约谈;对敷衍塞责、弄虚作假、拒不整改的,要敢于动真碰硬,及时移交同级纪检监察部分进行查询拜访处理,确保整改工作全面、有序、按时推进。

        (四)加强信息报送,做到及时准确。各牵头单位、责任单位、配合单位报送的整改落实情况,要逐一针对整改办法,客观地反映每项办法落实的真实情况,做到信息全面、内容真实、数据准确、情况清楚。各责任单位、配合单位整改落实情况经单位主要负责人签字并加盖公章后,于每月20日前报各牵头单位;各牵头单位汇总整改落实情况后,于每月25日前报市滇池流域河长制办公室;市滇池流域河长制办公室按月汇总情况报省住房城乡建设厅,抄送省河(湖)长制办公室。

        附件:省政府滇池联合查询拜访组反馈意见问题整改办法清单

        附件

        省政府滇池联合查询拜访组反馈意见问题

        整改办法清单

        一、 部分干部思想认识还不高

        反馈意见指出:少数干部对习近平生态文明思想学习领会不深不透,抓工作的思路不清、方法不多,对坚决打好污染防治攻坚战的重要性认识不足,践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念还不到位,抓经济的思想高于抓生态的思想,工作落实标准不高、要求不严、执行力不强,在位不在岗,在岗不尽责,工作畏首畏尾、瞻前顾后,担看成为不敷。

        整改办法:

        1. 各级各部分要深入学习习近平生态文明思想和习近平总书记对云南工作的重要指示精神,认真研究中央及省委、省政府关于生态文明建设和九大高原湖泊掩护治理的有关决策安排,提高政治站位、增强政治自觉、强化政治担当,正视滇池掩护治理中的突出矛盾、潜在风险和深条理问题,以求真务实的态度和敢于碰硬的作风,举全市之力坚决落实滇池掩护治理“三年攻坚”行动,推动滇池流域绿色发展、高质量发展,为滇池“减负”。

        牵头单位及责任人:市委办公室,张攀;市政府办公室,甘红

        责任单位及责任人:滇池流域各区党委、政府,主要负责人;各国家级、省级开发(度假)园区党工委、管委会,主要负责人

        完成时限:立行立改,历久坚持

        2. 各级党委(党组)要坚持“生态优先、绿色发展”理念,将学习贯彻习近平生态文明思想纳入党委(党组)理论学习中心组学习内容,全年专题学习不少于1次,进一步增强生态文明建设的紧迫感和责任感。

        牵头单位及责任人:市委宣传部,马谦

        责任单位及责任人:各级党委(党组),主要负责人

        完成时限:立行立改,历久坚持

        3. 各级基层党组织要把学习贯彻习近平生态文明思想纳入支部“三会一课”和主题党日活动内容,引导党员干部学以致用、用以促学,营造自觉践行生态文明建设的良好氛围,进一步增强掩护治理滇池的意识。

        牵头单位及责任人:市委组织部,余祖林

        责任单位及责任人:各级党委(党组),主要负责人

        完成时限:立行立改,历久坚持

        4. 坚持把习近平生态文明思想作为领导干部教育培训的需要内容,以滇池掩护治理为重点,以领导干部培训日专题讲座为载体,每年不少于1次,对全市各级干部进行集中辅导培训,进一步提高滇池掩护治理的工作能力和业务水平。

        牵头单位及责任人:市委组织部,余祖林;市委党校,常务副校长

        责任单位及责任人:滇池流域各区党委、政府,主要负责人;各国家级、省级开发(度假)园区党工委、管委会,主要负责人

        完成时限:立行立改,历久坚持

        二、 管理体制机制还不顺

        反馈意见指出:昆明市在滇池流域掩护治理的环湖截污、雨污分流、河道治理、防洪排涝、污水处理、生活垃圾收集处理、公厕建设管理等存在市住房城乡建设局、市滇池管理局、市水务局、市综合行政执法局、市生态环境局等多部分的管理体制,部分与部分之间、部分与企业之间责任划分不敷清晰,主管部分职能未获得充分发挥,也未形成统一高效的管理体制和工作机制,存在多重管理或管理缺位、企业取代管理部分履行主体责任的现象,对滇池掩护治理工作统筹协调不敷。

        整改办法:

        1. 市委编办牵头负责深入开展调研,查找市住房城乡建设局、市滇池管理局、市水务局、市城市管理局、市生态环境局等部分之间责任划分不敷清晰,存在多重管理或管理缺位的问题,明确各部分的工作界限,厘清全市在滇池流域掩护治理的环湖截污、雨污分流、河道治理、防洪排涝、污水处理、生活垃圾收集处理、公厕建设管理等方面的管理体制,进一步强化市滇池管理局对滇池掩护治理的统筹协调作用,提出有关职责分工或职责调剂的意见,按法式报批后执行。

        2. 市委编办牵头负责,会同市住房城乡建设局、市滇池管理局、市水务局、市城市管理局、市生态环境局等部分,认真查找与企业之间责任划分不敷清晰的问题,是否存在未经授权擅自将政府部分职责下放到企业、企业取代管理部分履行主体责任的现象,并按法式将查找到的问题报市政府,由市政府目督办督促整改。

        3. 市滇池管理局作为滇池掩护治理工作的统筹协调部分,要充分发挥职能部分作用,进一步加大统筹协调力度,理顺和建立完善统一高效的工作机制。

        牵头单位及责任人:市委编办,唐琪

        责任单位及责任人:市生态环境局,赵文;市住房城乡建设局,陈汉;市农业农村局,毕强;市水务局,储汝明;市城市管理局,陈剑平;市滇池管理局,付文

        完成时限:2019年12月31日

        三、 流域治理规划项目落实还不到位

        (一)反馈意见指出:截至2018年12月31日,“十三五”规划107个建设项目(包含完工、在建、调剂项目)开工率仅为90.65%,完成53个,完工率为49.5%,2019年、2020年两年内全部完陈规划项目难度较大,且由于规划编制较早,部分规划项目与近年来实施的专项规划衔接不敷,在项目推进中发现内容重复、实施条件不成熟等问题,导致部分项目调减或调剂实施内容。

        整改办法:

        1. 加快滇池流域“十三五”规划项目建设,确保到2019年12月31日前规划项目完工数达62个以上,到2020年12月31日前滇池“十三五”规划实际项目(规划项目共107个,计划调减5个,实际项目数为102个)完工率达90%以上。

        牵头单位及责任人:市滇池管理局,付文

        责任单位及责任人:各县(市)区政府及各国家级、省级开发(度假)园区管委会,主要负责人;市生态环境局,赵文;市农业农村局,毕强;市林草局,张正平;市土储中心,龙进波;市轨道公司,宗庆生;市滇投公司,朱滔;滇池水务公司,郭玉梅;市排水公司,曾平华

        完成时限:2020年12月31日

        2. 加强与省生态环境厅等有关部分沟通对接,按法式完成晋宁南滇池国家湿地建设工程、草海及入湖河口清淤工程淤泥资源化利用(五采区植被恢复)工程、呈贡污水处理厂配套再生水利用工程、篆塘河水环境综合整治工程、昆明主城北部合流污水处理厂(昆明市第十四污水处理厂)建设工程等5个项目调减(整)工作,完善相关审批手续。各项目责任单位按要求将项目调剂理由和支撑台账分别报送市生态环境局和市滇池管理局。

        牵头单位及责任人:市生态环境局,赵文

        责任单位及责任人:五华区政府,王秀江;呈贡区政府,张先宝;晋宁区政府,徐波;市滇池管理局,付文;市滇投公司,朱滔

        完成时限:2019年12月31日

        (二)反馈意见指出:还存在部分项目未批先建、排水许可制度执行不严、资料存档不全等问题。尤其是部分已完工项目存在前期手续不完善、不规范,运行不稳定、运行管理不规范的问题。

        整改办法:

        1. 在已经启动编制的新一轮国土空间规划中整改完善。

        2. 进一步严格项目审查审批,增强规划的严肃性。

        责任单位及责任人:市自然资源规划局,王涛

        完成时限:立行立改,历久坚持

        3. 加强对在建项目施工场地排水户的跟踪督促检查,依照《昆明市城镇排水与污水处理条例》,责令相关排水户解决《排水许可证》,并规范排水行为。

        4. 进一步规范《排水许可证》解决法式,确保资料存档齐全。

        5. 对滇池流域水环境掩护治理“十三五”规划已完工项目进行全面梳理,对存在前期手续不完善、不规范的进行完善和规范;对设施运行不稳定、管理不规范的进一步加强管理,确保设施正常运行、管理规范。

        牵头单位及责任人:市滇池管理局,付文

        责任单位及责任人:滇池流域各区政府及各国家级、省级开发(度假)园区管委会,主要负责人;市自然资源规划局、市住房城乡建设局等有关部分及市级相关平台公司,主要负责人

        完成时限:立行立改,历久坚持

        (三)反馈意见指出:流域水质存在一定波动,2015年至2018年,滇池流域内21个考核断面,2016年20个达标,2017年17个达标,2018年18个达标,滇池湖体水质也涌现2016年改善、2017年有所下降、2018年涌现明显改善趋势。2017年滇池外海仍为劣V类,2018年,7、8、9、11、12月外海因pH值超标水质为劣V类,茨巷河、宝象河、马料河水质劣于2014年(其中茨巷河、宝象河水质超标原因是河道整治施工造成)。

        整改办法:

        1. 依照《滇池掩护治理“三年攻坚”行动实施方案》落实好各项工作任务,连续改善滇池水质。

        2. 继续依照茨巷河、宝象河、马料河“一河一策”整治方案加快整治,确保水质达标。

        3. 涉及工程整治的河道,将施工计划及时向环保部分上报,确保监测结果客观反映河道水质。

        牵头单位及责任人:市滇池管理局,付文

        责任单位及责任人:滇池流域各区政府及各国家级、省级开发(度假)园区管委会,主要负责人;市生态环境局,赵文;市水务局,储汝明

        完成时限:立行立改,历久坚持

        4. 制定出台《2019年度昆明市水污染防治工作计划》,进一步加大重点流域水污染防治工作。

        5. 加强水质调剂和通报,组织分析流域水环境问题,研究制定针对性的整改办法,并及时进行整改。

        6. 加大环境执法力度,加强滇池流域和饮用水源地的环境执法,对发现的环境违法问题按《环境掩护法》及相关法律法规规定的要求进行处理。

        牵头单位及责任人:市生态环境局,赵文

        责任单位及责任人:滇池流域各区政府及各国家级、省级开发(度假)园区管委会,主要负责人;市水务局,储汝明;市滇池管理局,付文

        完成时限:立行立改,历久坚持

        四、 城镇规划建设仍存在一定问题

        (一)反馈意见指出:滇池流域建设用地664平方公里,即在流域总面积(2920平方公里)仅占市域总面积(21021平方公里)14%的情况下,现状建设用地面积占到市域建设用地的40%,城镇向滇池流域外发展的趋势不敷明显。

        整改办法:

        1. 严格执行《昆明市城市总体规划(2011-2020年)》,依照“南延、北拓”的发展方向,进一步疏解主城区城市功能和人口,逐步将低附加值、劳动密集型及能耗高、污染大的工业向中心城区以外和滇池流域以外的家当聚集区转移,引导城市空间向东北方向的大板桥及空港新区拓展。

        2. 加快推进市国土空间规划编制工作,坚持“跳出滇池流域”的发展思路,推动“滇池流域内外协调发展”,在滇池流域内以掩护生态优先,流域以外地区拓展“两翼”(滇中新区东、西区),将都会区用地增量向滇池流域以外的嵩明县和安宁市倾斜。待国家部委出台国土空间规划编制的指导文件后,及时按国家的最新安排及相关技术要求开展市国土空间规划的修改完善工作。

        3. 进一步优化市域空间格局和城镇品级结构体系,加强石林、宜良、富民等县城对都会区城市功能的承接。

        牵头单位及责任人:市自然资源规划局,王涛

        责任单位及责任人:各相关县(市)区政府及各国家级、省级开发(度假)园区管委会,主要负责人

        完成时限:2020年12月31日

        (二)反馈意见指出:规划体系尚未充分协调衔接,城市总体规划与土地利用总体规划存在冲突,建设用地结构与生态要素掩护体系矛盾。

        整改办法:

        统筹各类空间规划管理,有力推进全市国土空间规划编制工作,实现各类要素在空间上的统筹支配,切实解决建设用地结构与生态要素掩护体系的矛盾,守住生态掩护红线。待国家部委出台国土空间规划编制的指导文件后,及时按国家的最新安排及相关技术要求开展市国土空间规划的修改完善工作。在市国土空间规划编制完成前,依照《昆明市滇池流域地区“多规合一”规划》明确的工作机制,协调剂决“城总规”与“土总规”存在冲突的问题。

        牵头单位及责任人:市自然资源规划局,王涛

        责任单位及责任人:滇池流域各区政府及各国家级、省级开发(度假)园区管委会,主要负责人

        完成时限:2020年12月31日

        (三)反馈意见指出:部分地区控制性详细规划未全覆盖,城市总规与控制性详细规划未完全衔接,部分项目审查审批不敷严谨。

        整改办法:

        1. 在已经启动编制的新一轮国土空间规划中整改完善,同步启动城市中心区控规梳理工作。

        2. 进一步严格项目审查审批,增强规划执行的严肃性。

        牵头单位及责任人:市自然资源规划局,王涛

        责任单位及责任人:滇池流域各区政府及各国家级、省级开发(度假)园区管委会,主要负责人

        完成时限:立行立改,历久坚持

        五、 流域资源环境承载力研究分析范围针对性不强

        (一)反馈意见指出:对城镇建设规模的控制主要以《多规》《评价》《城市总规》为依据进行分析控制,三个规划均未针对滇池流域进行分析论证及规划结构,研究范围大于滇池流域的实际范围,分析结论认为滇池流域的现状规划人口、建设用地规模均有余量,需要进一步研究论证。

        整改办法:

        1. 结合《国土资源环境承载力评价技术要求(试行)》,充分考虑滇池流域2920平方公里内的地形地貌、地质灾害、生态文明建设、建设用地利用等特点,从自然地舆、生命平安、生态平安和粮食平安四个方面分析,建立适用于滇池流域的资源环境承载力评估指标体系和技术方法,开展滇池流域资源环境承载力评价。

        2. 加快推进市国土空间规划编制工作,将滇池流域资源环境承载力评价结果,作为城市建设和家当发展的硬约束纳入市国土空间规划,确定滇池流域人口规模、用地规模和区域开发强度。待国家部委出台国土空间规划编制的指导文件后,及时按国家的最新安排及相关技术要求开展市国土空间规划的修改完善工作。

        3. 在已建立的“多规合一”信息平台工作基础上,构建国土空间规划信息平台,将滇池流域2920平方公里范围内各管控要素纳入信息平台进行统一管理。

        牵头单位及责任人:市自然资源规划局,王涛

        责任单位及责任人:滇池流域各区政府及各国家级、省级开发(度假)园区管委会,主要负责人

        配合单位及责任人:市生态环境局,赵文;市滇池管理局,付文

        完成时限:2020年12月31日

        (二)反馈意见指出:滇池流域资源环境承载压力较大的局面依然严峻,昆明城市临湖而建,滇池是污染物唯一的受纳水体,尽管污染治理力度赓续加大,污水收集处理能力赓续提高、污染负荷削减能力大幅提升,但滇池流域无大江大河补给,属于水资源极度匮乏地区,入湖污染负荷仍需进一步加大削减力度,通过外流域调水解决水资源匮乏的问题。

        整改办法:

        1. 加快《滇池流域水环境掩护治理“十三五”规划(2016-2020年)》实施,全面落实滇池掩护治理“三年攻坚”行动,推进滇池掩护治理重点项目建设,实现流域水环境治理全过程量化与精细化管理,进一步削减入湖污染负荷。

        2. 实施污水处理厂尾水提标改造,加强雨季初期雨水防控,有效控制城市面源、雨季合流污水溢流污染。

        3. 实施“一河一策”,以主要入湖河道及支流沟渠治理为抓手,实行河道水质目标和污染物削减目标双指标考核,以污染负荷削减实现河道水质达标。

        4. 以流域范围内水质水量的统筹调剂和监督管理为重点,建立滇池流域水资源统一调剂管理机制,科学调剂“牛栏江—滇池”补水量,优化健康水循环。

        5. 加强水资源优化配置,实施山洪拦截与滞蓄利用,开展网格化清水入滇微改造,抓好污水处理再生利用,从源头上减少入湖污染负荷。

        6. 以湿地生态环境效能提升为核心,完善湿地布水舷沉通,发挥湿地生态净化功能。

        牵头单位及责任人:市生态环境局,赵文;市水务局,储汝明;市滇池管理局,付文

        责任单位及责任人:滇池流域各区政府及各国家级、省级开发(度假)园区管委会,主要负责人;市滇投公司,朱滔;滇池水务公司,郭玉梅

        配合单位及责任人:市财务局,徐毅清;市农业农村局,毕强;市林草局,张正平

        完成时限:2020年12月31日

        六、 条例制定与执行力度还不敷

        (一)反馈意见指出:由于《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律近期进行了修订,加大了对部分禁止行为的处罚力度,导致《云南省滇池掩护条例》中原有的部分处罚条款,与《中华人民共和国水污染防治法》的表述不相一致,需要开展技术性修订。

        整改办法:

        进一步加强与省司法厅等部分沟通对接,梳理报送《云南省滇池掩护条例》存在问题和修改建议,按要求做好修订相关工作。

        责任单位及责任人:市司法局,刘毅;市滇池管理局,付文

        完成时限:2019年12月31日

        (二)反馈意见指出:一级掩护区内目前尚有4家省属及驻昆军队单位,6家市属、县(区)属及以下企事业单位,以及部分村民农房等建筑物和构筑物未拆除。

        整改办法:

        1. 2019年6月30日前,完成六甲街道新河村7户21人搬家;2019年12月31日前,完成福保文化城、蓝色庄园、福保造纸厂拆除,完成昆明职业艺术学院搬家。

        责任单位及责任人:官渡区政府,周燕

        2. 2019年11月30日前,完成省渔业科学研究院搬家;2019年12月31日前,完成武警黄金十支队搬家及拆除工作。

        责任单位及责任人:88彩票官网政府,陈瑞斌

        3. 2019年12月31日前,完成江尾社区房子湾村居民搬家。

        责任单位及责任人:呈贡区政府,张先宝

        4. 2019年6月30日前,完成省女子监狱生活区搬家。

        责任单位及责任人:晋宁区政府,徐波

        5. 2019年6月30日前,完成大渔街道大河社区罗家村69户搬家;2019年9月30日前,完成格瑞公司拆除;2019年12月31日前,完成大渔街道石城社区大湾村238户搬家。

        责任单位及责任人:度假区管委会,主要负责人

        6. 2019年12月31日前,完成市公安局(水上治安分局)水上派出所搬家。

        责任单位及责任人:市公安局,徐琪勇

        (三)反馈意见指出:根据《云南省财务厅、云南省地方税务局关于印发云南省全面推进资源税改革实施方案的通知》(云财税〔2016〕46号)要求,自2016年7月1日起实施地热水和矿泉水矿产资源税从价计征改革,各县(市)区地方税务部分已按改革要求对行政辖区内的地热水及矿泉水取水户收缴资源税,水行政主管部分是否征收资源费未明确。

        整改办法:

        1. 依照国家和省级的统一支配安排,做好水资源费改税改革试点工作。严格取用水计量,规范计量设施安装运行,积极推行在线监控;综合考虑水资源状况、经济发展水平、社会蒙受能力等情况,研究提出合理的水资源税征收标准;强化水资源费征收事中事后监管,推动“双随机一公开”监管方式,按期开展取水许可日常监督管理和水资源费征收检查,积极推进水资源税改革。

        2. 完成水资源税改革试点实施方案编制,积极争取国家和省级有关部分将我市纳入水资源税改革试点范围,财务、水务、税务等部分密切配合,建立明确税务机关和水行政主管部分协作征税的工作机制。

        责任单位及责任人:市财务局,徐毅清;市水务局,储汝明;市税务局,贺伟

        完成时限:2019年12月31日

        七、 流域分级掩护划界依据体系复杂

        (一)反馈意见指出:滇池二级掩护区划界工作未全面完成,滇池掩护涉及多个法规及规划,规划相互嵌套严重,划界落地尤其困难。

        整改办法:

        1. 完成《滇池流域支流沟渠水系规划》《滇池流域城镇支次沟渠专项规划》,划定滇池流域主要入湖河道、支流、支次沟渠蓝线及掩护范围。

        牵头单位及责任人:市水务局,储汝明

        责任单位及责任人:市自然资源规划局,王涛;市滇池管理局,付文

        完成时限:2019年12月31日

        2. 制定滇池流域主要入湖河道掩护管理规定,对入滇河道及支流两侧50米范围制定相应的管理方法和用途管控要求。

        牵头单位及责任人:市滇池管理局,付文

        责任单位及责任人:市司法局,刘毅;市自然资源规划局,王涛;市水务局,储汝明

        完成时限:2019年12月31日

        3. 加快昆明市国土空间规划编制,统一国土空间用途管制,发挥空间规划引领作用,统筹流域生态掩护管控要求,解决滇池掩护涉及多个规划相互嵌套严重、划界落地尤其困难的问题。

        责任单位及责任人:市自然资源规划局,王涛

        配合单位及责任人:市滇池管理局,付文

        完成时限:2020年12月31日

        (二)反馈意见指出:相关规划的审批层级、规划期限、划定范围纷歧,给滇池的分级掩护及掩护范围调剂的同步性带来未便,相互协调存在一定隐患。

        整改办法:

        1. 整合《滇池流域城镇水系规划》《滇池流域支流沟渠水系规划》《滇池分级掩护划定方案》,形成统一完整的滇池分级掩护范围划定矢量结果。

        责任单位及责任人:市水务局,储汝明;市滇池管理局,付文

        完成时限:2019年12月31日

        2. 将统一完整的滇池分级掩护范围划定矢量结果,纳入市国土空间规划进行管理和落实。

        责任单位及责任人:市自然资源规划局,王涛

        完成时限:2020年12月31日

        (三)反馈意见指出:各个规划均未对老城区已经建设暂时无法按50米控制的区域如何管控进行说明,造成沿河掩护带不克不及全线贯通,二级掩护区不完整。

        整改办法:

        对主要入湖河道所涉及的老城区暂时无法按50米控制的区域进行严格管控,不新增建(构)筑物,结合老城区改造拆除原有建(构)筑物,同步达到沿河掩护带全线贯通。

        责任单位及责任人:五华区、盘龙区、官渡区、88彩票官网政府及高新区、经开区、度假区管委会,主要负责人;市自然资源规划局,王涛;市滇池管理局,付文

        完成时限:立行立改,历久坚持

        (四)反馈意见指出:划界认定困难、水域岸线确权工作还未开展。

        整改办法:

        结合《滇池掩护治理规划》编制,待国家水域岸线确权工作要求出台后,开展滇池流域水域岸线确权划界工作。 

        责任单位及责任人:滇池流域各区政府及各国家级、省级开发(度假)园区管委会,主要负责人;市自然资源规划局,王涛;市水务局,储汝明;市滇池管理局,付文

        完成时限:2020年12月31日

        (五)反馈意见指出:“多规合一”工作衔接不充分,“滇池二级掩护区”划定存在一定的不统一和不确定。

        整改办法:

        1. 在市国土空间规划编制工作中,加强与相关县区和部分的充分衔接,统一滇池二级掩护区划定标准和方法。

        牵头单位及责任人:市自然资源规划局,王涛

        责任单位及责任人:市滇池管理局,付文

        完成时限:2020年12月31日

        2. 将《滇池分级掩护范围划定方案》作为滇池流域生态掩护和城市发展底线,纳入各类空间规划。

        3. 在滇池流域范围内进行建设项目立项及审批时,将《滇池分级掩护范围划定方案》作为项目审批的前置条件。

        牵头单位及责任人:市自然资源规划局,王涛

        责任单位及责任人:市滇池管理局,付文

        完成时限:立行立改,历久坚持

        八、 河(湖)长制“上热下冷”现象仍然存在

        (一)反馈意见指出:部分基层河(湖)长思想认识还不到位,对推行河(湖)长制的目的意义、任务要求认识不足,缺乏深入系统的研究和思考,对所负责河道的水质变更、污染来源、截污设施等情况没有全面掌握,工作积极性和主动性不足,协调、跟踪、督办力度不敷。

        整改办法:

        1. 督促各县(市)区进一步夯实基层河(湖)长制,健全“四级河长五级治理”体系,完善县(市)区、乡镇(街道)、村级河长及村级专管员的河(湖)长制工作机制及管理制度。

        2. 依照《昆明市全面推进河(湖)长制工作述职方法》要求,强化河(湖)长制责任落实,县(区)级、乡镇(街道)级、村级河(湖)长采取按期与不按期述职,开展个人年度履职情况汇报,切实解决部分河(湖)长思想认识不到位、缺乏深入系统的研究和思考、工作积极性和主动性不足的问题。

        3. 各级河(湖)长对巡河中发现的问题,要建立问题清单,积极协调、跟踪、督促各责任单位抓好问题整改落实并及时上报,切实做到发现问题、解决问题。

        责任单位及责任人:市河(湖)长办,储汝明;滇池流域河长办,付文;各县(市)区政府及各国家级、省级开发(度假)园区管委会,主要负责人

        完成时限:立行立改,历久坚持

        (二)反馈意见指出:各级河(湖)长的职责、目标任务存在交叉重叠,同级各部分之间分工不明,易涌现履职错位。

        整改办法:

        1. 进一步厘清责任,明确职责分工。依照《昆明市全面深化河长制工作的意见》以及《昆明市全面深化河长制工作实施方案》明确的职能职责,进一步加强与各市级河(湖)长及河(湖)长协调人、河(湖)长联系单位的沟通、协调,确保各级河(湖)长履职到位。

        2. 充分发挥市河(湖)长办、滇池流域河长办的统筹、协调、服务作用,加强统筹协调联动管理,积极督促指导滇池流域各基层河(湖)长办履职尽责,将河(湖)长制工作层层落实到位。

        责任单位及责任人:市河(湖)长办,储汝明;滇池流域河长办,付文

        完成时限:立行立改,历久坚持

        (三)反馈意见指出:部分河(湖)长专业知识欠缺、学习能力不足,巡河只重数量不重质量,对深条理的污染问题缺乏深入系统的研究和思考;2018年市、区、街道三级河(湖)长共巡河近6000次,发现和解决问题仅64件,河(湖)长履职台账资料缺乏相对统一的工作标准和规范。

        整改办法:

        1. 加强河(湖)长培训工作,针对各级河(湖)长职责划分,有的放矢开展培训,提升河(湖)长发现问题、解决问题的能力,发挥河(湖)长的统筹、监督、示范作用。

        2. 制定河(湖)长履职台账资料标准,规范巡河要求,提高巡河质量。明晰巡河台账目录,积极协调、督促各级河(湖)长及联系单位,按要求及时报送河(湖)长巡河台账。督促各级河(湖)长办加强河(湖)长制台账资料的收集、汇总及整理。

        责任单位及责任人:市河(湖)长办,储汝明;滇池流域河长办,付文

        完成时限:立行立改,历久坚持

        (四)反馈意见指出:治河合力尚未形成,社会各界介入巡河、护河、治河的渠道、平台、载体和形式不多,政府、社会、企业、群众共同治河护河的长效机制没有建立,部分群众爱湖护河的意识和习惯还没有养成,存在乱扔垃圾、乱倒污水、侵占河道等不良现象。

        整改办法:

        1. 建立政府、社会、企业、群众共同治河护河的长效机制,通过招募“市民河长”、组织“环保志愿者”等方式,广泛开展巡河、爱湖、护山等志愿服务活动,举报各类危害河湖的行为,推动全民介入生态环境掩护。

        2. 加强对河道的巡查检查,严查各类违法行为,开设多种媒体曝光专栏,曝光河(湖)长制落实不到位、企业违规排污、居民乱扔垃圾等负面案例,督促各县(市)区及相关部分提高认识,有力推动河(湖)长制落实,增强公众对生态环境掩护的责任意识和介入意识,营造全社会关爱滇池、掩护滇池的良好氛围。

        牵头单位及责任人:市委宣传部,马谦;市河(湖)长办,储汝明;滇池流域河长办,付文

        责任单位及责任人:各县(市)区政府及各国家级、省级开发(度假)园区管委会,主要负责人

        完成时限:立行立改,历久坚持

        九、 环湖截污工程效益未充分发挥

        (一)反馈意见指出:《滇池流域水环境掩护治理“十三五”规划(2016-2020年)》在建项目涉及主城区老旧管网改造、破旧管线修复、混接错接梳理、雨污分流改造等建设进度缓慢,已建污水收集处理设施纳污能力还不克不及有效控制雨季合流污水溢流污染,水质净化厂雨季一级强化处理设施效能发挥不足,雨污调蓄池与水质净化厂及河道未建立有效的联合调控机制。

        整改办法:

        1. 加快推进昆明主城老旧排水管网改造及泵站建设工程实施,在梳理主城排水系统的基础上,对老旧排水管网、泵站进行更新改造,对混接错接进行梳理,进一步加大雨污分流改造力度,结合城市发展和滇池掩护治理对部分设施进行重建、新建,提升主城排水系统运行效能。

        责任单位及责任人:市排水公司,曾平华;滇池流域各区政府及各国家级、省级开发(度假)园区管委会,主要负责人

        完成时限:2020年12月31日

        2. 加快第十三、第十四污水处理厂和主城西片调蓄池建设,增加合流污水收集处理能力。

        3. 对具备启动一级强化处理条件的设施加强运行维护,建立雨污调蓄池与水质净化厂及河道联合调控机制。

        责任单位及责任人:市滇投公司,朱滔;滇池水务公司,郭玉梅;市排水公司,曾平华

        完成时限:2020年12月31日

        (二)反馈意见指出:污水管网历史数据、基础信息不全,信息报送制度落实不敷,数据库建设工作推进较慢,污水处理厂部分指标统计缺失,数据来源不统一。

        整改办法:

        1. 建立健全全市排水数据核查机制,完成主城区排水系统测量和核查工作,建立排水设施数据库。

        2. 校核和弥补完善《全国城镇污水处理管理信息系统》污水运营项目中污水处理厂相关信息,确保日常申报、报表与系统中污水处理厂名称统一。

        3. 依照《昆明市城镇污水处理厂(水质净化厂)污染物减排工作联动方案》有关要求,统一运行数据来源及填报工作,加强对填报数据审核。

        责任单位及责任人:各相关县(市)区政府及各国家级、省级开发(度假)园区管委会,主要负责人;市住房城乡建设局,陈汉;市滇池管理局,付文;市滇投公司,朱滔;滇池水务公司,郭玉梅;市排水公司,曾平华

        完成时限:2019年12月31日

        (三)反馈意见指出:环湖截污管网建设进度缓慢,大部分环湖截污水质净化厂进水浓度偏低,污水处理效能常年处于低位,在线监测功能不完善。

        整改办法:

        1. 完成《滇池环湖干渠(管)截污系统提能增效方案》编制,制定《滇池环湖干渠(管)截污系统提能增效2019年工作目标任务分解》,加快推进环湖截污系统增效工程,进一步解决进水浓度偏低,污水处理效能低位运行的问题。

        责任单位及责任人:滇池流域各区政府及各国家级、省级开发(度假)园区管委会,主要负责人;市滇池管理局,付文;市滇投公司,朱滔;滇池水务公司,郭玉梅;市排水公司,曾平华

        完成时限:2019年12月31日

        2. 完善环湖截污污水处理厂在线监测功能。

        责任单位及责任人:市生态环境局,赵文;滇池水务公司,郭玉梅;昆明新都公司,李晓军

        完成时限:2019年12月31日

        (四)反馈意见指出:第十三污水处理厂尚未取得土地证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证。

        整改办法:

        完成占补平衡指标解决,重新上报用地手续,待取得项目土地证后,完成建设工程规划许可证、建设工程施工许可证解决。

        责任单位及责任人:市滇投公司,朱滔

        配合单位及责任人:市自然资源规划局,王涛;市住房城乡建设局,陈汉

        完成时限:2019年12月31日

        (五)反馈意见指出:污水处理提标考核机制亟待完善。

        整改办法:

        完善污水处理提标考核机制。

        责任单位及责任人:市生态环境局,赵文;市滇池管理局,付文

        完成时限:2019年12月31日

        (六)反馈意见指出:农村污染防治工作整体推进力度不敷,市级相关部分对滇池流域内具体涉及多少乡镇(街道),行政村和自然村的数量掌握情况不统一,部分村落未按要求提供人口数和户数、大部分村落未能提供化粪池和水冲户厕的建设数量,流域内村落数量基础资料不齐全,基本未实现村落雨污分流,生活污水收集系统不完善。877个自然村中,85%的农户未建设入户管收集生活污水,93.6%的村落未建设生活污水收集支管,村落生活污水大都通过出户明沟进入村内雨污合流排水沟,排入下游截污管道或沟渠。实地调研的部分村落沟内水体有异味,感官差。

        整改办法:

        1. 对滇池流域集镇、村落生活污水处理设施及化粪池、水冲户厕、村落数量等基础资料开展全面核查,摸清底数,形成核查申报,建立资料台账。

        2. 各区政府(管委会)依照属地负责、多方筹资、污水达标排放的原则,结合各村实际情况制定“一村一策”农村生活污水处理设施及雨污分流建设、改造实施方案,按方案分年度推进雨污分流及生活污水处理设施建设、改造任务。

        3. 市、区相关职能部分要加强项目建设的指导、督促、检查,确保按时限完成村落生活污水收集处理设施建设及雨污分流收集管网改造任务。

        牵头单位及责任人:市农业农村局,毕强;市滇池管理局,付文

        责任单位及责任人:滇池流域各区政府及各国家级、省级开发(度假)园区管委会,主要负责人;市生态环境局,赵文;市卫生健康委,马涛;滇池水务公司,郭玉梅

        完成时限:2020年12月31日

        (七)反馈意见指出:村落生活污水未实现全收集处理。流域内26.1%的村落生活污水未获得收集处理,29.5%的村落生活污水通过建设“三池或生态塘”等简易方式进行处理,出水标准低,对自建的村污水处理设施运营管理尚未建立有效的运维机制。

        整改办法:

        1. 完善滇池流域自然村污水收集处理设施建设,完成盘龙区52个自然村、88彩票官网57个自然村、晋宁区71个自然村、空港经济区57个自然村农村生活污水收集处理设施建设任务,确保滇池流域农村生活污水处理设施全覆盖。

        牵头单位及责任人:市滇池管理局,付文

        责任单位及责任人:滇池流域各区政府及各国家级、省级开发(度假)园区管委会,主要负责人;滇池水务公司,郭玉梅

        完成时限:2019年12月31日

        2. 完成滇池流域已建设施修复及提升改造工作,进一步巩固提升农村污水治理成效,并按年度计划做好设施的运行维护管理;对各辖区自建的村污水处理设施运营管理建立有效的运维机制。

        牵头单位及责任人:市滇池管理局,付文

        责任单位及责任人:滇池流域各区政府及各国家级、省级开发(度假)园区管委会,主要负责人;市生态环境局,赵文;滇池水务公司,郭玉梅

        完成时限:2020年12月31日

        (八)反馈意见指出:村落化粪池建设滞后、生活垃圾基本未分类。

        整改办法:

        1. 依照《昆明市农村人居环境百村示范千村整治全域提升三年行动实施方法(2018-2020年)》要求,滇池流域各区政府及各国家级、省级开发(度假)园区管委会要完成无害化卫生户厕4140座,其中五华区900座、盘龙区2990座、88彩票官网250座。

        2. 无改厕任务的官渡区、呈贡区、晋宁区、高新区、经开区加强督查落实,查缺补漏,消灭户用旱厕使用。

        牵头单位及责任人:市农业农村局,毕强

        责任单位及责任人:滇池流域各区政府及各国家级、省级开发(度假)园区管委会,主要负责人

        完成时限:2019年12月31日

        3. 依照《昆明市城乡生活垃圾分类工作实施方案》的相关要求,结合辖区实际情况,研究制定农村生活垃圾分类的办法,积极推进农村生活垃圾源头分类,增进生活垃圾的源头减量;滇池流域各区在辖区选取30%乡镇进行试点,达不到比例的按1个乡镇试点(含2018年10%乡镇试点量),试点辖区内生活垃圾分类工作必须达到所有建制村全覆盖,并逐年递增试点范围。

        4. 建立农村环境卫生管理长效机制。加强环卫设施设备的运营管理,全面落实村落保洁制度,加强村落途径清扫保洁及生活垃圾清运工作,建立完善村落途径清扫保洁和生活垃圾收运、处理的长效工作机制。

        牵头单位及责任人:市农业农村局,毕强

        责任单位及责任人:滇池流域各区政府及各国家级、省级开发(度假)园区管委会,主要负责人

        完成时限:立行立改,历久坚持

        (九)反馈意见指出:村落基本未开征污水处理费。

        整改办法:

        根据污水处理设施建设及运营管理情况,出台农村污水处理收费制度,视本地经济发展和农村收入水平情况,逐步征收。

        牵头单位及责任人:市发展改革委,郭志宏;市住房城乡建设局,陈汉;市滇池管理局,付文

        责任单位及责任人:各县(市)区政府及各国家级、省级开发(度假)园区管委会,主要负责人;市生态环境局,赵文

        完成时限:2020年12月31日

        (十)反馈意见指出:农业面源污染防治整体推进力度不敷,种植结构调剂缓慢,化肥农药使用不敷科学;东、南岸农业以蔬菜、花卉种植为主,化肥施用量较大,精细、绿色、生态的农业生产方式尚未完全形成。

        整改办法:

        1. 制定《滇池流域大幅削减农业面源污染负荷实施方案》《滇池流域种植业结构调剂方案》《滇池流域化肥农药负荷削减实施方案》,并严格依照方案实施。

        牵头单位及责任人:市农业农村局,毕强

        责任单位及责任人:滇池流域各区政府及各国家级、省级开发(度假)园区管委会,主要负责人

        完成时限:2019年5月31日

        2. 实施滇池流域及补水区减肥减药技术推广项目;实施滇池流域及补水区农村生物质能源与农业有机废弃物资源化利用项目。

        牵头单位及责任人:市农业农村局,毕强

        责任单位及责任人:滇池流域各区政府及各国家级、省级开发(度假)园区管委会,主要负责人

        完成时限:2019年12月31日

        3. 加强宣传引导,提高农民绿色发展意识。广泛宣传测土配方施肥技术、绿色防控技术的经验和做法,提倡和鼓励农民使用生物有机肥,增进农业绿色发展。

        牵头单位及责任人:市农业农村局,毕强

        责任单位及责任人:滇池流域各区政府及各国家级、省级开发(度假)园区管委会,主要负责人

        完成时限:立行立改,历久坚持

        (十一)反馈意见指出:散养问题依然存在,散养户粪污处理不规范。

        整改办法:

        1. 加强宣传引导,提高农民环保意识。广泛宣传畜禽养殖废弃物综合利用的经验和做法,提倡和鼓励农民使用生物有机肥,增进农村种养结合发展。

        2. 强化责任主体。坚持“谁污染、谁治理”的原则,采取“干清粪”等方式,按期清理扫除圈舍,收集粪便转移到村外田地集中堆放,用土覆盖,堆积发酵还田,达到畜禽粪便农牧综合利用的目的。

        3. 加强日常监督。通过村规民约规范养殖行为、养殖污染防治、动物防疫等。行政村要对本村内的散养户加强日常监督。

        牵头单位及责任人:市农业农村局,毕强

        责任单位及责任人:滇池流域各区政府及各国家级、省级开发(度假)园区管委会,主要负责人

        完成时限:立行立改,历久坚持

        (十二)反馈意见指出:防治资金投入不足,科技支撑不敷。

        整改办法:

        1. 在统筹中央、省级财务专项资金、国家专项建设基金基础上,逐步加大财务投入,赓续深化投融资改革,立异投融资模式,整合政策资源、项目资源、科技资源,构建多渠道融资基础,挖掘投融资潜能,充分发挥财务资金和政府投融资主体在滇池掩护治理资金筹措等方面的引导和杠杆作用。

        2. 积极推行绿色金融,立异生态环保投资运营机制,扩宽社会资本投入途径;完善价格形成机制,完成市城镇污水处理厂污水处理提标和污泥处理指导价格的制定,进一步调剂市城镇污水价格,发挥价格杠杆作用;充分发挥市场和社会作用,积极运用PPP等模式进行项目融资,吸引社会资本介入滇池掩护治理;探索治理结果服务于社会的市场回报机制,通过投资的合理收益,增进滇池掩护治理投融资的良性发展和可连续性。努力形成“政府主导、市场运作、社会介入”的多元化投入机制,多渠道筹措滇池掩护治理资金。

        3. 结合滇池掩护治理的需求,进一步加强基础研究,提高科研工作的针对性;同时,加快推进科研结果转化、应用,借鉴发达地区湖泊治理胜利经验,切实为滇池掩护治理做好科技支撑。

        责任单位及责任人:滇池流域各区政府及各国家级、省级开发(度假)园区管委会,主要负责人;市发展改革委,郭志宏;市科技局,王键;市财务局,徐毅清;市滇池管理局,付文;市滇投公司,朱滔;滇池水务公司,郭玉梅

        完成时限:立行立改,历久坚持

        (十三)反馈意见指出:测土配方施肥、农田固废资源化利用等面源污染源头治理办法推广难度较大,末端处理设施存在运行不稳定等问题,影响了环境效益的发挥。

        整改办法:

        1. 实施滇池流域及补水区减肥减药技术推广项目。按年度计划推广农田测土配方施肥30万亩、病虫害防控技术推广示范1.5万亩、应用辐射12万亩。

        2. 滇池流域及补水区农村生物质能源与农业有机废弃物资源化利用项目,严格按年度计划完成实施。

        牵头单位及责任人:市农业农村局,毕强

        责任单位及责任人:滇池流域各区政府及各国家级、省级开发(度假)园区管委会,主要负责人

        完成时限:2019年12月31日

        3. 在嵩明县牛栏江流域实施特大型废弃果蔬综合利用项目的基础上,积极引导滇池流域各区开展废弃果蔬综合利用技术的推广。加强宣传引导,提高农民绿色发展意识。

        牵头单位及责任人:市农业农村局,毕强

        责任单位及责任人:滇池流域各区政府及各国家级、省级开发(度假)园区管委会,主要负责人

        完成时限:2019年12月31日

        十、 黑臭水体整治需要进一步加强

        反馈意见指出:昆明市22条黑臭水体20条整治初见成效,达到不黑不臭,但存在部分黑臭水体采取应急治理办法,仅完成部分清淤、截污项目,控源截污任务艰巨,距离长制久清要求还有差距,尤其是城中村拆迁改造推进缓慢,沟渠水环境整治实施难度大,部分沟渠水质仍为劣V类,需要进一步采取截污、调蓄处理等方式,加强岸线修复、生态净化、清水补给、建立完善“长制久清”的长效管理机制。

        整改办法:

        连续加大22条黑臭水体治理力度,严格落实每条黑臭水体《长制久清实施方案》,强化黑臭水体整治督促、协调、检查工作。五华区确保上峰村防洪沟、铁路边沟,盘龙区确保东白沙河、花渔沟,官渡区确保姚安河、小清河、大清河、六甲宝象河、广普大沟、海河,88彩票官网确保老运粮河、郑和路沟、渔村沟、车家壁岔沟,呈贡区确保乌龙大沟、第三沟、牛屎沟、龙王庙沟、水龙沟,度假区确保青苔河、金柳河、星海排洪沟等22条黑臭水体长制久清。

        牵头单位及责任人:市滇池管理局,付文

        责任单位及责任人:五华区政府,王秀江;盘龙区政府,沃磊;官渡区政府,周燕;88彩票官网政府,陈瑞斌;呈贡区政府,张先宝;度假区管委会,主要负责人

        完成时限:历久坚持

        十一、 上级督导和昆明市主体责任落实还有一些差距

        (一)反馈意见指出:中央两轮环境掩护督察、省一轮环境掩护督察先后反馈了涉及滇池掩护治理的问题有29个,但目前仅完成整改8个。部分反馈问题整改推进不力,整改不到位,没有按期完成整改,先后在中央环境掩护两轮督察中被通报。

        整改办法:

        严格落实《昆明市贯彻落实中央环境掩护督察“回头看”及高原湖泊环境问题专项督察反馈意见问题的整改实施方案》,督促各牵头和责任单位依照时间节点加快推进,全面整改,落实到位。

        牵头单位及责任人:市生态环境局,赵文

        责任单位及责任人:滇池流域各区政府及各国家级、省级开发(度假)园区管委会,主要负责人;市自然资源规划局,王涛;市水务局,储汝明;市滇池管理局,付文

        完成时限:2020年12月31日

        (二)反馈意见指出:在整改滇池“十二五”规划项目完工率低的问题时,到2017年底应完成90%以上,但到目前,仍有9个项目未完成。

        整改办法:

        1. 加强与省生态环境厅等有关部分沟通对接,按法式完成昆明主城东片排水管网完善工程(二环路外官渡区)、昆明主城东南片排水管网完善工程(二环路外经开区)、昆明主城东片排水管网完善工程(二环路外盘龙区)、呈贡新区雨污分流排水管网建设工程、呈贡北污水处理厂二期工程、呈贡新区粪便无害化处理项目、昆明主城南片调蓄池工程(二环路外)等7个项目的调减审批有关手续。各项目责任单位应按要求将项目调剂理由和支撑台账分别报送市生态环境局和市滇池管理局。

        牵头单位及责任人:市生态环境局,赵文

        责任单位及责任人:盘龙区政府,沃磊;官渡区政府,周燕;呈贡区政府,张先宝;经开区管委会,李河流;市滇池管理局,付文;市滇投公司,朱滔;昆明新都公司,李晓军

        完成时限:历久坚持

        2. 加快推进滇池流域“十二五”规划9个未完工项目建设,到2020年底确保完成8个未完工项目,力争9个未完工项目全部完成。

        牵头单位及责任人:市滇池管理局,付文

        责任单位及责任人:官渡区政府,周燕;88彩票官网政府,陈瑞斌;呈贡区政府,张先宝;晋宁区政府,徐波;度假区管委会,主要负责人;空港经济区管委会,和丽川;市滇投公司,朱滔

        完成时限:2020年12月31日

        (三)反馈意见指出:中央环保督察“回头看”及高原湖泊环境问题专项督察反馈问题涉及滇池流域规划项目执行的问题共2个。截至2018年12月31日,“滇池‘十三五’掩护治理规划项目进展滞后、完工率低”的问题还未完成整改。

        整改办法:

        1. 加快滇池流域“十三五”规划项目建设,确保到2019年12月31日前规划项目完工数达62个以上,到2020年12月31日前滇池“十三五”规划实际项目(规划项目共107个,计划调减5个,实际项目数为102个)完工率达90%以上。

        牵头单位及责任人:市滇池管理局,付文

        责任单位及责任人:各县(市)区政府及各国家级、省级开发(度假)园区管委会,主要负责人;市生态环境局,赵文;市农业农村局,毕强;市林草局,张正平;市土储中心,龙进波;市轨道公司,宗庆生;市滇投公司,朱滔;滇池水务公司,郭玉梅;市排水公司,曾平华

        完成时限:2020年12月31日

        2. 加强与省生态环境厅等有关部分沟通对接,按法式完成晋宁南滇池国家湿地建设工程、草海及入湖河口清淤工程淤泥资源化利用(五采区植被恢复)工程、呈贡污水处理厂配套再生水利用工程、篆塘河水环境综合整治工程、昆明主城北部合流污水处理厂(昆明市第十四污水处理厂)建设工程等5个项目调减(整)工作,完善相关审批手续。各项目责任单位按要求将项目调剂理由和支撑台账分别报送市生态环境局和市滇池管理局。

        牵头单位及责任人:市生态环境局,赵文

        责任单位及责任人:五华区政府,王秀江;呈贡区政府,张先宝;晋宁区政府,徐波;市滇池管理局,付文;市滇投公司,朱滔

        完成时限:2019年12月31日

        (四)反馈意见指出:尤其是昆明主城区污泥处理处理厂推进缓慢相关问题整改后,目前日处理量已达到污泥处理设计产能,但尚未历久稳定运行。

        整改办法:

        1. 加强运营管理,确保污泥处理处理厂正常运行。强化监督管理,统筹污泥运输量,确保污泥搬家项目历久稳定处理污泥。

        2. 规范污水处理厂污泥发生量计算方法和计量标准,解决污泥发生量和处理量纷歧致的问题。

        责任单位及责任人:市滇池管理局,付文;市滇投公司,朱滔;滇池水务公司,郭玉梅

        完成时限:立行立改,历久坚持

        (五)反馈意见指出:中央环保督察及省级相关调研组反馈主要提出的七彩云南古滇文化旅游名城涉及的“水军府”项目需要进一步提升宣布道育功能。

        整改办法:

        进一步丰富完善“水军府”项目宣布道育功能。

        责任单位及责任人:晋宁区政府,徐波

        配合单位及责任人:市滇池管理局,付文

        完成时限:2019年12月31日

        (六)反馈意见指出:大观楼国际花卉园艺精品园项目需进一步整改。

        整改办法:

        尽快完善大观楼国际花卉园艺精品园项目环评、施工、水保等手续,加快推进项目收尾工程,完善滇池掩护宣布道育展示功能,确保2019年6月30日投入使用。

        责任单位及责任人:市城市管理局,陈剑平;市产投公司,孙源

        配合单位及责任人:市国资委,陈浩;市滇池管理局,付文

        完成时限:2019年6月30日

        (七)反馈意见指出:草海北片区市政规划滨湖路工程需进一步整改。

        整改办法:

        严格依照《云南省滇池掩护条例》及《滇池分级掩护范围划定方案》(昆明市政府88彩票第88号)规定,完成途径设计优化工作,完善审批手续,确保项目前期审批手续齐全能力开工建设。

        责任单位及责任人:市自然资源规划局,王涛;市轨道公司,宗庆生

        完成时限:2019年12月31日

        十二、 省政府滇池联合查询拜访涉及的其他问题

        (一)昆明滇池国际会展中心、七彩云南古滇文化旅游名城属于“十二五”旅游项目,目前还未完成。

        整改办法:

        昆明滇池国际会展中心、七彩云南古滇文化旅游名城已转为“十三五”重大旅游项目,下一步将加快推进项目实施,确保在“十三五”期间完成建设。

        责任单位及责任人:市文化和旅游局,戴彬;官渡区政府,周燕;晋宁区政府,徐波

        完成时限:2020年12月31日

        (二)度假区已经编制“十三五”旅游发展规划,专家评审和报批工作滞后。

        整改办法:

        完善度假区“十三五”旅游发展规划报批手续。

        责任单位及责任人:度假区管委会,主要负责人

        完成时限:2019年6月30日

        (三)呈贡信息家当园区再生水处理厂及配套管网工程因进水量较低而间歇性运行;清水河、杨家河、太家河截污及水环境治理项目因补水不足而无法发挥截污及水环境治理的功能。

        整改办法:

        1. 加强呈贡信息家当园区再生水处理厂设施运行维护管理,监控装置联网且坚持在线,逐步配套完善收集管网,确保园区企业污水量达到运行条件时,已建成设施运行正常,达到相应的排放(回用)标准。

        责任单位及责任人:呈贡区政府,张先宝

        完成时限:历久坚持

        2. 加大河道补水量,增强清水河、杨家河、太家河等河道水体流动性。

        责任单位及责任人:88彩票官网政府,陈瑞斌;度假区管委会,主要负责人;滇池水务公司,郭玉梅

        完成时限:2019年12月31日

        (四)审计署昆明特派办“昆明主城北片区排水管网完善工程(二环路外五华区)等7个项目未实施,9200万元财务补贴资金闲置两年以上”问题整改情况需进一步完善有关法式,确保合规。

        整改办法:

        昆明主城北片排水管网完善工程(二环路外五华区)、主城及环湖截污污水处理厂污泥处理及资源化利用工程、昆明主城东南片排水管网完善工程(二环路外盘龙区)、昆明主城东南片排水管网完善工程(二环路外官渡区)等4个项目已完工。昆明主城东片排水管网完善工程(二环路外官渡区)、昆明主城东南片排水管网完善工程(二环路外经开区)、昆明主城东片排水管网完善工程(二环路外盘龙区)等3个未完成项目,要加强与省生态环境厅等有关部分沟通对接,按法式完成调减手续。各项目责任单位按要求将项目调剂理由和支撑台账分别报送市生态环境局和市滇池管理局。

        牵头单位及责任人:市生态环境局,赵文

        责任单位及责任人:盘龙区政府,沃磊;官渡区政府,周燕;经开区管委会,李河流;市滇池管理局,付文;市滇投公司,朱滔

        完成时限:历久坚持

        (五)第十四污水处理厂选址需要加强沟通,加快建设进度。

        整改办法:

        进一步加强与云南省广播电视台协调沟通,推进云南省广播电视台中波发射台搬家工作,推进昆明市第十四污水处理厂建设。

        责任单位及责任人:盘龙区政府,沃磊;市滇投公司,朱滔

        完成时限:2021年12月31日

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